高中思想政治专题二《君主立宪和民主共和制：以英国和法国为例》（选修3）
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《君主立宪和民主共和制：以英国和法国为例》
一、英国国王与君主立宪制
1、“光荣革命”与英王的保留
（1）英国政体的显著特点：存在君主
原因：特殊的国情和历史原因
历程：君主专制——一度共和——王朝复辟——光荣革命——君主保留
（2）英国国王的地位
虚伪 元首 象征性的地位
真正的国家权力掌握在议会和内阁手中
至尊的议会
议会之母：
议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。
英国是世界上第一个建立议会制的国家。
被英法等国仿效
英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程
1689年的《权利法案》确定了英国现代议会的基本框架
1701年通过的《王位继承法》以及后来几次议会改革，使英国国王的实际权力不断下降，议会中下议院的地位不断上升
依据 英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成
英国议会下院素有“至尊会议”之称，拥有极大的权；力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源
上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院工作、通过行使“搁置权”修改和否决议案等方面
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。其主要原因在于：A、有下院多数组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定
B、随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案做出选择
内阁与首相
内阁的产生：
议会大选——国王召见——任命首相——授权组阁——阁员自定，国王任命
内阁的权限
内阁是英国政府的核心领导机关。
内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
君主立宪制的实质
实质：是为资产阶级服务的，不是为全体人民服务的，具有鲜明的阶级性，其实质是资产阶级政权的一种组织形式。
英王：贵族、资产阶级代表
议会：“有钱人议事的场所”
保守党：代表大资产阶级和社会上层利益
工党：执行维护资产阶级的利益的政策
如何看待英国的君主立宪制？
首先，要看它的阶级性质。君主立宪制不同于封建君主专制，它是资产阶级的一种统治形式。
其次，要看到它形成的历史过程。君主立宪制是英国三百年来各阶级长期斗争，反复较量的产物。
最后，要认识这一政体的结构和特点，分辨它与民主共和制政体的不同之处。
法国国家机构由总统政府和议会组成
法国总统的产生：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生，对选民负责，不对议会负责。
法国总理的产生：总理是政府首脑，由总统任命，对议会负责，总统根据总理提出的辞职要求解除总理职务。
议会：
国民议会：由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生；主要行使立法权、财政权和监督权
参议院：参议院共321个议席，由选举团选举产生；在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等权利
从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要由于参议院。
两院议员均有权提出议案，但财政法案必须首先提交国民议会。
如果两院对议案发生分歧，经协调认为达成一致时，政可以要求国民议会作出最后裁决。
在监督权方面，国民议会拥有主要的权力，国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
总统
总理
议会
国民议会
参议院
地位
国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心
政府首脑
议会两院之一
议会两院之一
产生
选民直接选举
总统任命
选民直接选举
选举团选举
任期
5年
不确定
5年
6年
职权
财政立法监督权
弱于国民议会
注意
不设副总统参议院院长可代理总统
和总统分享行政权力
监督政府最严厉的手段是弹劾
无权弹劾政府
总统：1、通过任免总理和组织政府，主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施
2、在国防和外交领域发挥着决定性的作用
3、国家遇到重大问题时，可以通过解散议会，举行公民投票，宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运
总理：领导政府具体行使国家行政权力
议会：立法权：
监督权：政府的施政纲领及各项改革方案立法修正案和提案必须经其通过；年度财政预算；通过“政府对议会负责”的规定制约政府；通过质询投不信任票弹劾等发生追究政府责任。
3、法国政体的特点：
（1）“半总统半议会制”：包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责，同时又包含许多议会制 因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
（2）“左右共治”：是指总统与总理出自不同的党派的局面。原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽有总统直接任命，但要对议会负责，因此总统任命总理时必须接受议会多数党推举的总理候选人，议会多数党与总统不一定是统一党派，从而出现总统和总理不是同一党派的局面
（3）“行政双头制”：指总统和总理都有行政权。一般来说，总统和总理有基本分工；总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点是内政经济。
（4）多党制：始终未能形成两个左右政局的大党；党外有党，党内有派，党派林立；左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
1、英法两国政体的差异
英国议会制君主立宪制
法国半总统制半议会制民主共和制
不同点
议会
最高立法机关、最高权力机关
立法机关
国家元首
虚伪君主，只承担礼仪性职责
国家行政权力的中心
政党
两党制（由议会多数党组阁）
多党制（多党联合政府）
政府首脑
首相（由议会中多数党领袖担任，权力大）
总理（总统任命，权力相对小）
2、政体相异的缘由
（1）阶级力量对比
英国：资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量
革命方式：革命加改良
法国：封建势力特别强大，无法达成妥协，只能长期较量
革命方式：彻底的资产阶级革命
（2）历史背景与政治传统
英国：政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式
法国：激进、不妥协，激进的革命政治文化
3、异中有同 殊途同归：
政体与国体的关系看：都是资本主义国家的统治形式，都是资产阶级政权，执政的根本目的都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务
执政党的性质和作用：都是资产阶级的政党，代表和维护资产阶级利益
国家权力的运行方式：均出现议会权利萎缩，行政权力加强的趋势
从现状看：作为资产阶级政体都渐趋成熟。但由于资本主义固有的矛盾，面临诸多困扰，存在种种弊端，无法解决
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