高中思想政治专题四《民主集中制》（选修3）
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《民主集中制》 一、人民的选择 历史的必然 1、梦想的破灭：资本主义制度行不通 戊戌变法（百日维新）的失败说明一个什么道理？ 维新派们的共同主张是在不触动封建主义根基的前提下建立资本主义共和政体。从开始变法到变法失败，这个时间仅仅103。他告诉我们，改良主义在中国行不通。 孙中山先生领导的辛亥革命，推翻了清王朝，结束了在中国延续几千年的君主专制制度，开创了近代民族民主革命，为中国的进步打开了闸门，但是辛亥革命的胜利果实迅速被袁世凯窃取了，最终以失败告终。 辛亥革命没有改变旧中国的社会性质和人民的历史命运，那时建立的资产阶级共和制没有能保障广大人民的权利，最终在各种反斗势力的冲击下归于失败。 旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都丝毫没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。 历史证明，在中国，照搬西方政治体制的 模式是一条走不通的路。 2、人民的选择：人民代表大会制度的雏形 中国共产党为建立新型的民主政权，寻求合适的组织形式进行了长期的探索。 第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会 第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃抗日战争时期的参政会 解放战争时期的各界人民代表大会 中国共产党深刻总结中国近代政治发展的历程和建立新型人民民主政权的实践，得出了一个重要结论，这就是：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。 3、历史的必然：人民代表大会制度的确立 中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法地位，为人民代表大会制度的建立奠定了法律基础，共同纲领规定：中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家权力的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。 1953年我国在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。 1、人民代表大会制度的法律基础：《中国人民政治协商会议共同纲领》 2、人民代表大会制度的组织基础：全国范围内的第一次普选 3、人民代表大会制度建立的标志：第一届全国人民代表大会第一次会议的召开 二、按照民主集中制建立的新型政府 1、体现人民当家作主的根本政治制度 按照民主集中制，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一行使管理国家社会事务权力的政治制度。 2、人民代表大会制度 按照民主集中制建立的新型政体 国体：人民民主专政的社会主义国家 2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（地位） （1）是人民当家作主的最高形式和重要途径，是社会主义政治文明的重要制度载体。 （2）决定着国家的其他各种具体制度。 3、人民代表大会与人民代表大会制度 人民大表大会是国家权力机关；人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的国家权力体系。 人民代表大会与人民代表大会制度 1、区别：人民代表大会是国家权力机关；人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2、联系：人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权体系。 2、确保国家权力协调高效运行的民主集中制 1、什么是民主集中制 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。 在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。 2、民主集中制的特点： （1）从人民代表大会和人民的关系看：人大由人民产生，对人民负责，受人民监督，人大代表人民统一行使国家权力。 （2）从人民代表大会与其他国家机关的关系看：其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督；其他国家机关依照法定分工依法行使自身的职权。 （3）从中央和地方的关系看：中央统一领导地方、地方须服从中央；地方能发挥主动性和创造性 3、民主和集中的统一 1、坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的辩证统一关系：民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。 2、坚持民主集中制必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向 3、坚持民主集中制必须正确行使公民权利、履行公民义务 三、民主集中 优势明显 1、人民代表大会制度的优越性 A、人民代表大会制度保障了人民当家做主 B、人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 C、人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 D、人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 2、实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求 （1）我国的经济基础决定了国家权利运行必须实行民主集中制。 （2）保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，必须实行民主集中制。 2、适合中国国情的好制度 （1）一个国家实际什么样的政治制度，是一定的社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化的根源。 （2）长期以来，我国通过人民代表大会制，牢牢地把国家和民族命运掌握在自己手里，成为我们国家和人民能经得住风浪、克服困难，沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会。、实现中华民族伟大复兴的可靠保证，因此我们必须坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，决不能照搬西方的政治体制模式。 四、坚持和完善人民代表大会制度 （1）坚持和改善对国家事务的领导 A、党对国家的领导方式、其表现及其要求“ ①领导方式：政治、思想和组织领导 ②表现：政策法律方面：党通过制定大政方针，提出立法建议 B、人员方面：推荐重要干部、发挥党组织和党员的作用 C、进行思想宣传； D、坚持依法执政 ③要求：A、原则：实行党的领导，就有按照党总览全局、协调各方的原则 B、规范关系； C、支持 D、全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。 B、坚持和改善党对国家事务的领导的意义 ①有利于把党的主张和人民的意志统一起来 ②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来 ③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来 （2）坚定不移地实施依法治国的基本方略 依法治国的含义：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。 A、为什么要坚持依法治国 ①是坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。 ②依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。 B、怎样才能实现依法治国——要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威 ①立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依； ②行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行； ③司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。 （3）加强人大的自身建设 ①认真落实宪法赋予人民代表大会及其常委会的各项职权，充分发挥人名代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。 ②加强人大自身建设，就有不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。 ③坚持和完善人民代表大会制度，就是更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会政治文明建设的实践。
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